Budget de la Sécurité sociale : un retour agité devant les députés dès aujourd'hui

En bref

• Les députés reprennent l’examen du PLFSS en seconde lecture, sur un texte largement modifié par le Sénat.
• Les sujets sensibles se multiplient : retraites, franchises médicales, seuils fiscaux, prestations sociales.
• Une mobilisation syndicale tente de peser sur les débats, avec 150 rassemblements annoncés.
• Le gouvernement cherche un compromis pour éviter un blocage prolongé ou un recours institutionnel risqué.
• Plusieurs acteurs politiques alertent sur les risques d’un budget rejeté ou d’un enlisement parlementaire.

Un texte profondément remanié qui revient devant les députés

L’examen du budget de la Sécurité sociale reprend à l’Assemblée nationale, où les députés se retrouvent face à un texte transformé par les travaux du Sénat. La seconde lecture prévue ce 2 décembre s’annonce dense : le gouvernement doit composer avec des amendements parfois éloignés de sa version initiale et avec les positions formulées par les parlementaires lors du premier passage.

Les sujets sensibles ne manquent pas. Entre les ajustements concernant les retraites, les franchises médicales, les pensions et diverses prestations, plusieurs lignes de fracture se dessinent. Le vote final, attendu le 9 décembre, devra trancher des orientations budgétaires qui structurent une part majeure de la politique sociale du pays.

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Des positions divergentes entre les deux chambres

Le passage du texte au Sénat a donné lieu à de nouvelles suppressions et validations. Les sénateurs ont adopté le relèvement de la taxe appliquée aux petits colis, portée de 2 à 5 euros. Ils ont aussi supprimé une réforme contestée portant sur les seuils d’exemption de TVA pour les auto-entrepreneurs inscrite dans le projet de budget 2026, une décision déjà prise par l’Assemblée lors de la première lecture.

Cette succession d’arbitrages oblige les députés à reprendre leurs travaux avec un périmètre budgétaire modifié, ce qui complexifie davantage la recherche d’un compromis politique durable.

Une mobilisation sociale qui tente d’influer sur les choix budgétaires

La journée du 2 décembre est marquée par un appel à la grève lancé par la CGT, la FSU et Solidaires. Les syndicats entendent protester contre l’orientation générale du projet de budget. Environ 150 manifestations sont annoncées dans le pays, même si les perturbations attendues devraient rester limitées, en particulier dans les transports et les établissements scolaires.
À Paris, l’affluence anticipée oscille entre 5 000 et 10 000 participants selon les autorités.

Cette mobilisation cherche à peser symboliquement sur les discussions, alors que les arbitrages en matière de retraites ou de moyens alloués aux services publics alimentent les tensions sociales depuis plusieurs mois.

L’exécutif alerte sur le risque d’un blocage durable

Dans une lettre diffusée sur les réseaux sociaux, le Premier ministre Sébastien Lecornu insiste sur la nécessité d’adopter un budget pour garantir la stabilité économique du pays. Il évoque une « illusion dangereuse » chez ceux qui considèrent qu’un pays peut fonctionner durablement sans texte voté.

La porte-parole du gouvernement, Maud Bregeon, appelle pour sa part à un comportement constructif et affirme que le texte doit refléter un équilibre au-delà des étiquettes partisanes.

Débats rallongés, calendrier bousculé et incertitudes politiques

La densité des discussions a déjà entraîné le report de plusieurs travaux parlementaires, notamment la rallonge budgétaire prévue pour les armées, désormais repoussée au premier trimestre 2026.

À l’Assemblée, près de 1 000 amendements doivent encore être examinés d’ici la fin de la semaine. Une éventuelle chute de la partie « recettes » ferait tomber tout le texte, créant une situation politique délicate pour le gouvernement.

Plusieurs responsables politiques, à l’image de Marine Le Pen, voient dans cette séquence une tentative de l’exécutif d’éviter une dissolution. D’autres élus évoquent à nouveau la possibilité d’un 49.3, malgré les engagements initiaux du gouvernement.

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Une contestation syndicale qui s’amplifie

Les syndicats multiplient les prises de parole pour dénoncer un budget jugé illisible. La secrétaire générale de la CGT, Sophie Binet, reproche au gouvernement une stratégie visant à installer une forme d’attentisme dans l’opinion. Le Snes-FSU, principal syndicat du second degré, estime que les choix budgétaires pourraient aboutir à plusieurs milliers de suppressions de postes.

Ces critiques accentuent la pression sur l’exécutif, alors que les marges financières du pays sont déjà étroites.