France : le chiffre record de 14 Mds € de fraude sociale en 2025

En bref

• La fraude sociale est estimée à 14 milliards d’euros en 2025, en hausse d’environ 1 milliard sur un an.
• Le travail dissimulé représente 52% du total, loin devant les fraudes liées aux assurés sociaux (36%) et aux professionnels de santé (12%).
• Les secteurs les plus exposés restent le bâtiment, l’hôtellerie-restauration et les transports.
• Les fraudes “partiellement dissimulées” (heures minorées, etc.) restent difficiles à repérer et sous-estimées.
• Les micro-entrepreneurs ne sont pas inclus dans l’estimation centrale faute de distinction claire entre erreur et fraude, mais le manque à gagner est évalué à 1,6 milliard d’euros.
• La détection progresse (2 milliards détectés en 2024), mais le recouvrement demeure faible (680 millions recouvrés en 2024), surtout sur le travail au noir.

Une estimation à 14 milliards d’euros qui redessine le débat budgétaire

La fraude sociale atteint un niveau évalué à 14 milliards d’euros en 2025, selon une note du Haut conseil du financement de la protection sociale (HCFiPS) publiée ce mardi 13 janvier. Derrière ce montant, l’institution parle d’un potentiel théorique, construit à partir de modèles d’évaluation, de données disponibles et d’hypothèses consolidées.

L’ordre de grandeur marque une progression d’environ un milliard d’euros par rapport à 2024. Cette hausse ne traduit pas une explosion soudaine des comportements frauduleux, mais une combinaison de facteurs techniques, avec l’inflation, l’ajustement du mode de calcul, ainsi qu’une évolution du périmètre retenu pour l’évaluation.

Dominique Libault, président du HCFiPS, insiste sur un point: les taux de fraude, eux, restent stables. L’équation devient donc politique et financière: une fraude stable peut coûter davantage si la base de prestations, de cotisations et de flux sociaux s’élargit.

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Travail dissimulé le cœur du problème, 52% de la fraude estimée

La structure du chiffre est révélatrice. Sur les 14 milliards d’euros estimés:

• 52% sont attribués au travail dissimulé

• 12% concernent les professionnels de santé

• 36% relèvent des assurés sociaux

Le travail au noir s’impose comme la première source de pertes sociales. Les secteurs les plus concernés demeurent identifiés depuis plusieurs années: bâtiment, hôtellerie-restauration, transports. L’économie y repose davantage sur des flux de main-d’œuvre flexibles, des sous-traitances multiples, et parfois des pratiques de déclaration incomplète.

Un autre angle pèse lourd, sans être totalement capté: les activités “partiellement dissimulées”. Il peut s’agir de minorations du nombre d’heures travaillées, de contrats fragmentés ou de déclarations ajustées à la limite du contrôlable. Leur prise en compte progresse lentement car elles se détectent mal, et leur preuve reste complexe à établir.

Micro-entrepreneurs un angle mort chiffré à 1,6 milliard d’euros

L’estimation centrale à 14 milliards n’intègre pas certaines formes de pertes, notamment celles liées aux micro-entrepreneurs, dont les travailleurs des plateformes. Le HCFiPS signale une difficulté méthodologique majeure: il devient délicat de distinguer, dans de nombreux dossiers, ce qui relève d’une fraude volontaire d’une simple erreur déclarative.

Le sujet n’en reste pas moins chiffré. Le Haut conseil calcule séparément un manque à gagner pour la Sécurité sociale évalué à 1,6 milliard d’euros.

Le taux de micro-entrepreneurs présentant une anomalie dans leurs déclarations serait compris entre 34% et 39%. Pour les seuls travailleurs des plateformes, les écarts sont encore plus marqués: 71% déclarent un chiffre d’affaires inférieur aux transactions enregistrées par les plateformes, et ce ratio grimpe à 90% chez les livreurs à domicile et VTC.

La question n’est pas uniquement celle du contrôle. Dominique Libault pointe un profil administratif fragile: des travailleurs souvent peu formés à la logique déclarative, exposés à des erreurs récurrentes, et parfois incités à minimiser mécaniquement leurs revenus.

Le prélèvement à la source sur leur revenu, mis en place dès 2026 sur huit plateformes puis généralisé en 2027, pourrait réduire fortement la sous-déclaration. Le mécanisme change la dynamique: la déclaration ne repose plus exclusivement sur la discipline individuelle, mais sur une collecte à la source, plus robuste.

Détection en hausse, recouvrement insuffisant une faiblesse structurelle

La lutte opérationnelle contre la fraude montre un signal positif sur un point précis: la détection. En 2024, 2 milliards d’euros ont été détectés, tandis que 500 millions d’euros de pertes ont été évitées.

Ce résultat reflète la montée en puissance d’outils de ciblage, de recoupements automatisés et de moyens renforcés, qui permettent de mieux identifier les anomalies, les incohérences ou les schémas répétitifs.

Le point faible reste le passage à l’encaissement. Le recouvrement s’élève en 2024 à 680 millions d’euros, en hausse de 70 millions par rapport à 2023. L’amélioration reste modeste au regard des volumes estimés.

Le cas du travail dissimulé concentre les limites du système: une entreprise peut disparaître, se réorganiser, ou organiser son insolvabilité avant la récupération effective des sommes dues. La fraude ne se contente pas de détourner les recettes sociales, elle se structure souvent autour de mécanismes d’évitement, ce qui rend la sanction financière partiellement théorique.

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Redresser les comptes sociaux la fraude ne suffira pas

Le HCFiPS rappelle une réalité arithmétique: même avec de meilleurs outils, même avec un renforcement des contrôles, le recouvrement de la fraude sociale ne peut représenter qu’une fraction du redressement nécessaire des comptes sociaux.

La fraude peut améliorer les trajectoires budgétaires à la marge, renforcer la discipline et la justice contributive, mais elle ne remplace pas une réforme structurelle des dépenses, des recettes, ou de l’architecture de financement.

Le message implicite est clair: lutter contre la fraude reste indispensable, mais l’afficher comme solution centrale relèverait d’une promesse comptable difficile à tenir.

Débancarisation et investissements alternatifs sécuriser une partie de son épargne

Face aux incertitudes budgétaires, à la pression fiscale et aux risques de durcissement financier, certains épargnants cherchent des solutions hors des circuits classiques. Les investissements alternatifs s’inscrivent dans cette logique, avec une attention particulière portée aux lingots d’or et d’argent, ainsi qu’aux pièces d’or, perçus comme des actifs tangibles.

Cette stratégie vise souvent un objectif de débancarisation partielle, avec l’idée de conserver une partie de son patrimoine en dehors des produits financiers traditionnels. La logique n’est pas spéculative dans son essence: elle relève davantage d’une sécurisation patrimoniale et d’un choix de prudence face aux cycles économiques et aux tensions monétaires.