Budget 2026 : tensions, blocages et manœuvres à l’Assemblée nationale

En bref

• Débats sous tension autour du budget 2026 à l’Assemblée nationale

• Près de 450 amendements encore à examiner sur le PLFSS

• Suspension stratégique de la réforme des retraites

• Le vote du texte reste incertain avant la date limite du 12 novembre

• Le PLF 2026 reprendra jeudi avec un vote solennel prévu le 17 novembre

Alors que le calendrier parlementaire se resserre, les discussions sur le projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) s’enlisent à l’Assemblée nationale. Le week-end prolongé n’aura pas suffi à faire avancer significativement l’examen du texte, dont l’enjeu est crucial pour les équilibres sociaux et budgétaires de 2026.

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Un examen parlementaire sous pression

Les députés ont repris les travaux dimanche 9 novembre, poursuivant jusqu’à minuit l’analyse du PLFSS. Malgré des heures de débats intenses, près de 450 amendements restaient encore à traiter au terme de la séance. Ce volume interroge sur la capacité de la chambre basse à tenir les délais imposés par la Constitution : la première lecture du texte doit impérativement être bouclée d’ici le 12 novembre, au terme des 20 jours réglementaires.

Mais ce laps de temps se heurte à une interruption de deux jours liée aux commémorations du 11-Novembre. L’Assemblée reprendra donc ses travaux mercredi 12 novembre à 15h, une reprise marquée par un coup d’éclat stratégique du gouvernement.

Une réforme des retraites gelée… mais placée en ouverture de séance

C’est avec l’article suspendant la réforme des retraites que les discussions reprendront. Une séquence symbolique, destinée à mobiliser les bancs et à remettre en lumière un sujet toujours sensible. D’un point de vue tactique, cette disposition offre aussi au gouvernement la possibilité de cadrer le débat et de regagner la main sur un hémicycle agité.

Deux scénarios en jeu pour le PLFSS

À l’issue de la journée du 12 novembre, deux options se dessinent :

1. Le texte amendé est voté par l’Assemblée et transmis au Sénat dans sa version modifiée.

2. Le texte n’est pas voté, auquel cas le gouvernement peut transmettre la version initiale, sans amendement. La ministre des Comptes publics, Amélie de Montchalin, s’est toutefois engagée à joindre tous les amendements adoptés au document transmis aux sénateurs.

Mais plusieurs voix s’élèvent pour dénoncer l’absence d’élan politique vers une adoption formelle du texte. « On ne sent pas un empressement du gouvernement à aller au vote, ça, c’est très clair », a souligné Cyrielle Chatelain, cheffe de file des écologistes. Du côté de LFI, Manuel Bompard s’est également montré sceptique : « Le plus probable aujourd’hui, c’est que mercredi, le budget ne soit pas voté. »

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L’exécutif pourrait éviter un vote jugé risqué

Dans les coulisses, certains cadres de la majorité évoquent même une stratégie implicite de non-vote. Laisser le texte incomplet permettrait d’éviter une sanction politique, tout en transférant la responsabilité au Sénat. Un jeu d’équilibre auquel le gouvernement semble prêt à se prêter, en tenant compte des tensions croissantes à l’Assemblée.

Pendant ce temps, le PLF reprend son chemin

Parallèlement, le projet de loi de finances (PLF) fera son retour à l’Assemblée jeudi 13 novembre dès 9h. Les débats reprendront sur le volet recettes, resté en suspens avant l’examen du budget de la Sécurité sociale. Un vote solennel est d’ores et déjà programmé pour le lundi 17 novembre à 15h. Ce calendrier laisse peu de marge de manœuvre, et les tensions politiques risquent de peser sur la sérénité des débats.

Investissements alternatifs : les solutions face au blocage fiscal

Face à l’instabilité parlementaire et à l’incertitude fiscale, de nombreux épargnants s’interrogent sur la pérennité des placements traditionnels. Dans ce climat, les investissements tangibles comme l’or ou l’argent physique suscitent un regain d’intérêt. Ces valeurs refuges, indépendantes du bon vouloir des législateurs, offrent une sécurité qui échappe aux revirements politiques. Par ailleurs, les stratégies de débancarisation, les niches fiscales intelligentes ou encore l’investissement dans des actifs non corrélés (forêts, foncier rural, œuvres d'art) séduisent une part croissante des patrimoines avisés.