« C’est officiel » : interdiction de fumer sur les terrasses à partir du 1er janvier 2027

En bref

• La Belgique interdira de fumer et de vapoter sur les terrasses publiques à compter du 1er janvier 2027.

• Les fumoirs des cafés, aéroports, clubs de cigares et bars à chicha devront également disparaître.

• Les exploitants devront afficher clairement l’interdiction et intervenir lorsqu’un client ne la respecte pas.

• Le secteur Horeca belge a généré près de 23,7 milliards d’euros de chiffre d’affaires en 2025, mais les faillites restent élevées.

• 17,6 % des Belges déclarent encore fumer et 12,8 % le font quotidiennement.

À partir du 1er janvier 2027, boire un café, une bière ou déjeuner en terrasse avec une cigarette ne sera plus autorisé en Belgique. Le gouvernement fédéral a confirmé l’interdiction du tabac et du vapotage sur les terrasses publiques, une mesure qui touche directement les cafés, bars, brasseries et restaurants. Derrière l’objectif sanitaire, les professionnels voient surtout arriver une nouvelle contrainte commerciale dont l’effet sur la fréquentation reste impossible à chiffrer précisément.

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Les terrasses belges vont devenir entièrement non-fumeurs

Le cabinet du ministre fédéral de la Santé Frank Vandenbroucke a confirmé le 11 septembre 2025 que fumer ou vapoter en terrasse sera interdit dès le 1er janvier 2027. Les fumoirs accessibles au public seront supprimés au même moment, y compris ceux installés dans certains établissements Horeca, aéroports, clubs de cigares ou bars à chicha.

Pour les exploitants, la règle va au-delà d’une simple affiche placée près de la porte. Le communiqué gouvernemental précise qu’ils devront installer une signalisation visible et intervenir lorsqu’un client allume une cigarette ou utilise une vapoteuse. Un établissement pourra être tenu responsable s’il laisse volontairement fumer, si sa signalisation est insuffisante ou s’il conserve des équipements incitant à la consommation. À l’inverse, un gérant qui a pris les mesures demandées ne devrait pas être sanctionné pour le comportement individuel d’un client.

La mesure s’inscrit dans la stratégie interfédérale 2022-2028 pour une génération sans tabac, adoptée par les autorités belges en décembre 2022. L’objectif politique reste d’abaisser fortement le tabagisme et de tendre vers une génération sans tabac à l’horizon 2040.

Le principe sanitaire se comprend. La partie économique est moins simple. Une terrasse n’est pas seulement quelques tables supplémentaires pour un café. Aux beaux jours, elle peut devenir une part centrale de l’activité, surtout pour les établissements dont une fraction régulière de la clientèle fume.

Les cafés craignent de perdre une partie de leur clientèle

Les réactions les plus vives viennent logiquement des exploitants. Certains redoutent que les clients fumeurs réduisent la durée de leurs visites, quittent plus fréquemment leur table ou privilégient d’autres lieux. Impossible, à ce stade, de transformer cette inquiétude en prévision fiable de chiffre d’affaires. Aucune estimation officielle ne chiffre une perte de revenus généralisée pour l’Horeca belge liée à l’interdiction des terrasses.

L’appréhension arrive pourtant dans un secteur qui ne dispose pas partout de marges confortables. Selon le Panorama sectoriel 2026 du SPF Économie, publié en juillet 2026 à partir des données de Statbel, le secteur belge de l’hébergement et de la restauration a enregistré 23,686 milliards d’euros de chiffre d’affaires en 2025, soit une progression de 4 % en un an. L’emploi a atteint 147 024 postes. Le même document recense 1 997 faillites en 2025, en hausse de 2,4 %, tandis que 5 631 emplois ont été perdus à la suite de faillites, soit 32,7 % de plus qu’en 2024.

Ces chiffres expliquent une partie de la nervosité des cafetiers. Une hausse du chiffre d’affaires sectoriel ne signifie pas que tous les établissements vont bien. Loyers, salaires, énergie, matières premières et fréquentation pèsent différemment selon la localisation et le modèle économique. Ajouter une restriction susceptible de modifier les habitudes d’une clientèle régulière nourrit donc une inquiétude parfaitement rationnelle.

Pour autant, parler dès maintenant de catastrophe économique serait excessif. L’expérience réelle dépendra du comportement des consommateurs après janvier 2027. Certains continueront à fréquenter les mêmes cafés en sortant momentanément de la zone interdite. D’autres pourraient réduire leurs visites. Le rapport de force entre ces deux comportements décidera de l’effet commercial réel.

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Le tabagisme baisse en Belgique mais le vapotage progresse

Les autorités disposent d’un argument statistique solide pour justifier leur politique. Selon l’Enquête nationale de santé 2023-2024 de Sciensano, dont les principaux résultats ont été publiés le 10 juillet 2025, 17,6 % de la population belge fume, contre 19,4 % en 2018. La proportion de fumeurs quotidiens est tombée à 12,8 %, contre 15,4 % six ans auparavant.

Le vapotage suit une trajectoire différente. Sciensano estime que 6,3 % de la population utilise actuellement une cigarette électronique, contre 4,1 % en 2018. Chez les 15-24 ans, 6,3 % déclarent vapoter quotidiennement et 11,1 % occasionnellement. Ces chiffres expliquent pourquoi la réglementation belge vise simultanément cigarettes classiques et vapoteuses plutôt que de laisser s’installer deux régimes distincts.

La difficulté politique est là. L’interdiction poursuit une logique de santé publique cohérente, mais transfère une partie de son application vers les professionnels de l’Horeca. Ce sont eux qui devront rappeler la règle à des clients parfois habitués depuis des années à associer terrasse et cigarette. Le gouvernement peut légiférer rapidement ; modifier des habitudes sociales enracinées prendra davantage de temps.

Sources :  BDOR